2024年，省住房城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设重大决策部署，按照省委、省政府工作要求，全力推进法治政府建设各项任务落实。我厅成功承办全国住房城乡建设法治工作会议和法规处长座谈会。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实加强组织领导。厅党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，年初制定法治政府建设工作要点，厅党组会定期研究法治建设重点工作，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动住建各项工作高质量发展。将习近平法治思想作为党政主要负责人述法的重要内容，将法治建设列为年度重点工作，将法治建设问题剖析列为领导班子民主生活会重要内容。

（二）全面做好法治建设实地督察工作。高度重视法治建设实地督察以及问题整改工作，2次召开专题会议，研究部署迎接督察和问题整改工作，压紧压实法治建设主体责任，出台制度性文件6件，扎实推进督察反馈问题全面整改到位。

（三）依法规范行政权力运行。制定出台《中共山东省住房和城乡建设厅党组议事规则（试行）》，加强对行政权力运行的制约和监督，提高决策规范化、民主化、科学化水平。

二、依法全面履行工作职责

（一）着力巩固支柱产业，住建经济运行更稳。一是房地产市场止跌回稳迹象明显。研究制定促进市场平稳健康发展“双十条”、止跌回稳、金融支持等一系列政策举措，大力推进高品质住宅建设，推广“五心好房子”，全年新建商品房网签面积9659.2万平方米，保持全国第一。二是建筑业经济支撑稳固有力。全年建筑业完成增加值7965亿元，同比增长5.4%，占GDP的8.08%，对GDP的贡献率为7.4%，拉动经济增长0.4个百分点。联合13部门出台进一步支持建筑业做优做强的若干意见，推出7方面22条政策举措，联合15部门出台推动建筑业企业走出去发展的意见，提出“7+5”推动建筑业企业走出去对策措施，持续加强与金融机构战略合作，突出龙头企业培育，特级资质企业总数居全国第四。

（二）着力改善住房条件，民生兜底保障更实。一是保交楼保交房年度目标全面完成。提请省委常委会会议、省政府常务会议审议通过保交房工作方案，集中开展房地产领域违规违约问题专项整治，8.38万套恒大项目、26.6万套专项借款项目全部交付，1612个保交房项目交付34.66万套房屋，总量居全国第二，交付率97%，其余在建在售项目风险整体可控。二是住房保障能力明显增强。城中村改造专项借款到位692.1亿元、开工安置住房30.7万套，保障房开工1.2万套，均超额完成年度计划。筹集保租房4.8万套，发放住房租赁补贴9.7万户。三是住房公积金扩面增效。全省公积金年缴存额首次突破2000亿元，灵活就业人员新增缴存11.2万人、同比增长107%。四是“齐鲁红色物业”品牌持续擦亮。深化社区物业党建联建，开展物业领域突出问题整治，实行专业化物业管理的小区占比达到92%。

（三）着力促进品质提升，城镇建设治理水平更高。一是城市更新行动系统推进。建立23个部门参与的协调机制，健全城市体检评估指标体系，全面开展城市体检。举办政银企对接暨项目推介活动，加快160个片区综合更新改造项目建设，完成投资817亿元。二是市政基础设施日趋完善。有序开展建筑和市政设施领域设备更新，全年城市建设投资1640.7亿元，完成年度计划的109.4%。三是历史文化保护传承体系初步构建。制定历史文化街区和历史建筑活化利用项目准入正负面清单，出台历史建筑利用、修缮标准导则，实现规划全覆盖，2187处历史建筑挂牌率、建档率100%。四是城市管理更加智慧精细。印发城市基础设施生命线安全工程实施意见，加装物联感知设备17.3万台（套）。完善“一委一办一平台”工作体系，11市运管服平台通过验收、数量全国第一。深入开展“城管进社区”活动，规范城市管理执法行为。五是村镇建设力度持续加大。动态管理试点镇重点项目库，入库项目910个、完成投资1007亿元，全国百强镇、千强镇数量分别达到9个、87个。编制《现代宜居农房设计导则》，完成47万脱贫户住房安全“回头看”，实施危房和抗震改造1.2万户。

（四）着力加快绿色转型，城乡人居环境更美。一是绿色建造方式加快形成。印发建筑领域节能降碳实施方案，发布近零能耗居住建筑节能设计标准，完成既有建筑节能改造1431万平方米，新开工装配式建筑4645万平方米，新增绿建1.58亿平方米。二是生态环境质量不断改善。开展住建领域生态环境问题排查整治，推动解决问题隐患843个。新增28个县（市、区）整县制雨污合流管网清零，城市建成区黑臭水体动态清零，54%的城市生活污水处理厂完成提标改造。清理建筑垃圾存量点位2164个，垃圾分类评估保持北方省份第一名。三是城市绿色生态空间丰富拓展。系统开展城市增绿攻坚和绿化品质提升，新增绿道668公里、大型公园98个、口袋公园559个，累计开放共享公园绿地1442公顷。

（五）着力推动重点改革，住建领域营商环境更优。一是工改排名创历史最好成绩。上线建筑单体赋码落图工具，全省基本实现审批数据实时归集共享。启动“项目管家在身边”帮办活动，为1.5万个重点项目提供全流程服务，办理审批16万件。我省工改综合排名连续5年进位，跃居全国第二。二是行政审批服务提质增效。健全全流程审批制度，建立专家双审、复核机制，创新实践“开门搞审批”，办结省级行政许可事项4291件。水电气网联合报装“一件事”入选国务院政务办首批典型案例。三是各领域专项整治深入开展。率先在全国开展“十大攻坚行动”，改造燃气老化管网2497公里，98%以上的燃气非居民用户安装泄漏报警装置。部署开展安全生产治本攻坚三年行动，出台智慧工地建设标准，修订危大工程安全管理细则，实施预防高坠、有限空间、动火作业等专项整治，事故起数、死亡人数同比分别下降18.2%、41.2%。推进住宅多发问题治理，落实“先验房后收房”等制度，推出提质筑安典型案例108个、省级工法630项。专项整治招投标领域突出问题，排查建设单位、施工企业、在建房建市政项目2万余家，查处问题2400余条，移交线索693条。联合12部门开展消防审验违法违规专项治理，排查建设工程2.2万个。四是标准造价管理服务优化升级。发布工程建设地方标准和标准设计72项、修订30项，率先绘制树状图，山东特色的地方标准体系框架基本成型。

三、扎实推进法治建设各项任务落实

（一）完善住房城乡建设法规体系。推进完成抗震设防、历史文化名城名镇名村保护条例和工程造价管理办法修订，有序推进历史建筑保护立法，现有地方性法规12件、省政府规章13件。全年制定行政规范性文件7件，开展行政规范性文件动态清理，5件行政规范性文件延长有效期，1件予以废止。

（二）推进严格规范公正文明执法。印发山东省住房城乡建设领域行政执法协作工作导引，规范全省住房城乡建设领域审批、监管、处罚的行政执法协作。开展全省住房城乡建设系统行政处罚裁量权基准动态调整，组织开展全省住建领域委托实施省级行政权力事项执法案卷评查和全省住建领域行政处罚案卷评查，推进全省住建领域涉企行政执法突出问题专项整治，规范住房城乡建设领域行政执法行为。印发“双随机、一公开”部门联合和部门内部抽查检查计划，规范开展33项部门联合检查、21项内部检查，着力减轻企业负担，优化住建领域市场环境。

（三）扎实开展法治宣传教育。举办全省住建系统法治建设工作培训班，编制住建领域普法责任清单和重点普法工作，分类打造住建领域法治文化阵地19个，发布典型案例8个，征集发布全省普法优秀作品15部，2部入选全省“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品。深入开展宪法宣传日、法治宣传月等活动，持续开展住建普法进社区、进乡村、进校园等活动。《中国建设报》刊发我厅“全方位统筹 多层次普法”经验，在全国住建系统“八五”普法培训班作经验介绍。我厅与山东建筑大学合作共建被确定为山东省应用型复合型创新型法治人才培养基地，被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

（四）持续提升化解纠纷能力水平。部署开展信访突出问题治理三年攻坚行动，信访积案化解率96.2%，信访问题增量同比下降30.7%，其中房地产领域下降32.4%。建立住建领域民事纠纷诉调对接四级联动机制，成立调解组织86家，调解员973人，成功调解案件6000余件，数量居全国第一。加强复议应诉能力建设，出台行政复议和行政应诉工作规则，汇编行政复议行政诉讼“以案释法”典型案例。全年办理行政复议案件8件、行政应诉案件10件，结案17件，已结案件胜诉率100%。

在取得一定成绩的同时，仍存在以下问题：学习贯彻习近平法治思想的深度有待进一步强化；运用法治思维推进住建领域改革，以法治方式巩固改革成果的作用发挥不够；法治建设标准化有待进一步提升。下一步，我厅将继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，围绕全国住房城乡建设工作会议和全省抓改革创新促高质量发展大会重点工作部署，加快推进全省住房城乡建设工作会议确定的“四新工程、五提升行动”落实，进一步健全住建领域法治体系，提升法治能力和依法行政水平，为谱写中国式现代化山东篇章贡献住建力量。